Características

Caracterización y origen del barrio/territorio

Tilcara surge a partir del “Pucará de Tilcara”, poblado en el que se asentaron los “Tilcara”. Este grupo Sociopolítico ocupaba el sector central de la Quebrada de Humahuaca a la llegada de los incas y españoles.El proceso poblacional gestado a lo largo de más de medio milenio, condujo a la aglomeración de habitantes que se dio en el último siglo de ocupación prehispánica. El poblado permaneció ocupado con posterioridad a la llegada de los españoles hasta la reducción de la población del Pucará en el actual poblado de Tilcara.La fecha de creación del municipio de Tilcara es de 26/11/1899, sin embargo, la localidad de Tilcara cuenta con una larga historia de ocupación y riqueza arqueológica que llevó a que en 1967 fuera declarada, mediante decreto provincial, Capital Arqueológica de Jujuy. Se registran evidencias de ocupación humana desde alrededor del 900 d.C.En la Ordenanza Nº45/05 y su Decreto Ejecutivo Nº01/05, se dispone el “…reconocimiento de la Municipalidad de San Francisco de Tilcara como “Municipio Indígena” en cuanto al respeto de la identidad de la comunidad indígena urbana en su jurisdiccionalidad, por lo que los beneficios del Plan incluirán también en las familias indígenas que viven en la localidad.

Localización

El ámbito de intervención del Plan Estratégico Urbano Ambiental abarca la ciudad de San Francisco de Tilcara, cabecera del Municipio y del Departamento Tilcara, Provincia de Jujuy, Rep. Argentina. Se encuentra en la región denominada “Quebrada de Humahuaca”, entre los 23º34´30”, 23º35´40” de latitud sur y los 65º20´30”, 65º22´35” de longitud oeste. La superficie del núcleo urbano es de 130 has, y la altura sobre el nivel del mar es de 2.461 m.Límites N: RN N°9S: Río HuasamayoE: Quebrada De Malca, Del Cementerio, Colorada, Del     Valle, SecaO: Río Grande, RN N°9

Familias a relocalizar

En el sector Costanera del Río Grande, afectado un (1) hogar por obra física de construcción del parque  lineal.En el sector de La Falda, se constató que las personas que habitan allí tienen una percepción del riesgo que presenta el pedemonte, aunque manifiestan su voluntad de no abandonar estos sitios ya que consideran que la condición de riesgo es admisible, por ello, la Dirección Provincial de Recursos Hídricos asume las obras de sistematización de torrentes en un plazo de 10 años continuados, con ello se espera, disminuir las condiciones a un riesgo admisible.

Situación dominial

Superficie de dominio Nacional: 0,13 haSuperficie de dominio Provincial: 31,8 haSuperficie de dominio Municipal: 0,56 haSuperficie de dominio Comunitario: - Superficie de dominio Privado: 138,61 haÁrea Pucará: 8,10 ha. (No está comprendida en el polígono de intervención)Comentarios adicionales sobre potenciales conflictos: Se mencionan en las salvaguardas ambientales.

Estado de mensura

En algunos sectores, se deberá realizar la mensura y fracción de anteproyecto de loteo, según Ley de Fraccionamiento de Tierras N°2903/72.

Infraestructura existente

Lotes sin conexión formal a agua: En el polígono de intervención del proyecto, todos tienen conexión formal a agua.Comentarios adicionales:Se utiliza como fuente de datos el Relevamiento realizado por Atención Primaria de la Salud, (APS) que cubre el 100% del ámbito de actuación del proyecto; los censos se realizan cada 3 meses según las rondas sanitarias de la Región Quebrada. Se relevan 34 variables.Lotes sin conexión formal a cloaca:En el polígono de intervención se realizaron 1100 conexiones domiciliarias de cloacas.Comentarios adicionales:La conexión a agua y cloacas se ejecuta a partir del Proyecto” Sistema de Saneamiento Cloacal en Quebrada de Humahuaca, Etapa I y II: Tilcara – Volcán” que contempla conexiones domiciliarias completas con acometidas a red e incluye cámara de inspección.Estado de la Red de Desagües Pluviales: InexistenteComentarios adicionales:El pueblo y los Barrios que forman parte del polígono, no cuentan con el diseño y la red de desagües pluviales, motivo por el cual sufren desbordes e inundaciones.Estado del Alumbrado Público: CompletoComentarios adicionales:Las luminarias del sistema de alumbrado público, necesitan recambio.Estado de la Red de Gas: ParcialCobertura de la Red de Gas (%):40 %Comentarios adicionales:El servicio de gas natural cuenta con 501 clientes, entre residenciales, comercios y estación de GNC. Estado de la Red de Electricidad:BuenoCobertura de la Red de Electricidad (%): 80 % Comentarios adicionales:Las casas tipo B y las precarias no tienen conexión formal a la red eléctrica. (277 viviendas)Descripción general de la infraestructura existente: 33% todavía sin conexión a cloacas en razón que se está ejecutando el programa, 100% sin desagües pluviales, 80% conectados a red eléctrica, 40% conectados a red de gas, 83,85% tienen servicios de recolección de residuos y 79% tienen conexión formal al agua, el resto ídem al tema cloacas.

Disponibilidad de servicios públicos

1205 viviendas cuentan con recolección de residuos.Se disponen de otros servicios como transporte de pasajeros.

Existencia de riesgos naturales, sanitarios y tecnolgicos

La localidad de Tilcara se encuentra expuesta a una sumatoria de factores desencadenantes de escenarios de riesgo tales como: la conformación geológica donde se emplaza, las precipitaciones intensas que pueden presentarse en épocas estivales, los desbordes de los arroyos, las intervenciones antrópicas desordenadas, la torrencialidad de las cuencas, la falta de una planificación integral y de ordenamiento del territorio, entre otros.Existencia de riesgos naturales: SI  Escala de Riesgo: Medio - Alto Zona Riesgo sísmico 3Existencia de riesgos sanitarios: SI  Escala de Riesgo: Riesgo Sanitario (APS): 384 familias en riesgo sanitario. Descripción del riesgo: violencia familiar, alcoholismo, deserción escolar. Existencia de riesgos tecnológicos: SI Escala de Riesgo: BajoRiesgos tecnológicos asociados a la construcción de obras estructurales. Se contemplan en el EIAyS, en el Plan de Gestión y en los pliegos de obras.

Organizaciones Sociales existentes

Sobre los espacios de organización y participación de la comunidad se identifican diferentes grupos como: Grupo de Operadores Comunitarios, Red de Grupos de Teatro Independiente de la Quebrada, Colectivo Ni Una Menos, Centro Vecinal de Mataderos, Colegio de Arte Nº49 – CAJ, vecinos de las 40 viviendas, vecinos de La Falda, Centro Cultural Los Caprichosos, Radio Comunitaria La Caprichosa, Radio Azul, Colectivo Encuentro Comunitario, Vamos Los Pibes, entre otros.

Equipamiento social

Centros Vecinales, Comedor Municipal, Centros Culturales, Radios Comunitarias, edificios escolares, administrativos, de seguridad, hospitalarios, comerciales, hoteles, y locales afines, entre otros.

Instituciones vinculadas al proyecto

Municipio de Tilcara, Gobierno de la Provincia de Jujuy y organizaciones de la sociedad (mencionadas en organizaciones sociales existentes)

Tipo de Intervención

Colaboración multi-sectorial. La intervención física y la intervención social para atender las necesidades planteadas por la comunidad en relación al proyecto integrado.

Síntesis del PEI

Breve Memoria descriptiva

El “Plan Estratégico Urbano Ambiental” espera mitigar los riesgos asociados a la dinámica conjunta del agua y los suelos que se ha visto acentuada durante las últimas décadas como resultado del crecimiento y densificación del área urbana; se pretende beneficiar a vecinos, residentes temporarios y visitantes ya que se ejecutarán obras estructurales que disminuyen el riesgo hídrico y ponen en valor diferentes sitios, igualmente, las intervenciones no estructurales generan información, conocimientos, experiencias, procedimientos y herramientas, que potenciarán las capacidades del municipio local para la gobernanza del territorio.
- Componente estructural: se trata de aquellas actividades que implican un amplio rango de construcciones físicas para reducir o evitar los riesgos y mejorar la calidad de vida de la población o la aplicación de técnicas de ingeniería para lograr la resistencia y la resiliencia de las estructuras o de los sistemas físicos y sociales frente a los peligros
- Componente No estructural y de regularización dominial: incluye estudios de diagnóstico y propuestas para asistir al municipio en la formulación de un Plan de Ordenamiento Territorial de Tilcara (POTT), el inicio de un programa de regularización dominial y otros.
Etapa 1: Componente estructural de intervención hídrica
Realización de obras hídricas de protección y control de fondo del río Grande a su paso por la localidad de Tilcara con el fin de evitar procesos de inundación. También se contemplan obras menores que conforman un sistema de desagües pluviales dentro del ejido municipal. Las obras, son: · Sistema de desagües pluviales que contempla la construcción de cordones cuneta, badenes, pavimento hormigonado y pavimento articulado. · Sistema de protección de la margen izquierda y derecha del río Grande que contempla la construcción de defensas y control de fondo del río. · Reparación y sobreelevación de defensa de hormigón ciclópeo en la margen derecha del río Huasamayo · Parque lineal costanera; se trata de poner en valor un espacio recuperado en la margen izquierda del río Grande, generando un corredor verde a lo largo de la Avenida Costanera. El objetivo de este espacio, es generar nodos de actividad que permitan la participación, contención y formación comunitaria, poniendo en valor las potencialidades detectadas en la zona, mediante espacios urbanos y arquitectónicos que colaboren con el desarrollo de la localidad, tendiendo a equiparar oportunidades, e iniciando procesos que permitan revertir la inequidad y segregación territorial · Construcción de Puente de acceso Norte a la ciudad, el cual será un nuevo punto de ingreso y nuevo polo de atracción, generando movimiento, tránsito, presencia de transeúntes y turistas. Se prevé que esta entrada nueva descomprima la circulación en el puente actual una problemática histórica al ser el único punto de acceso a la misma. · Creación de condiciones de seguridad mejorando la accesibilidad para la circulación peatonal a través de la construcción de caminerías, veredas, rampas, equipamiento urbano y mejora del alumbrado público
Etapa 1: Componente No Estructural
Equipo de campo: Contribuir a mejorar las condiciones de seguridad y protección de la población para mitigar los efectos producidos por eventos naturales, mejorar la calidad y condiciones de vida de los habitantes y promover un crecimiento ordenado y sostenible en la ciudad de Tilcara.
Etapa 2: Componente estructural edílico
El componente edílico consiste en la realización de una serie de obras y reformas, en consonancia con criterios ambientales y de preservación del patrimonio construido.
· Plaza de la cultura, consiste en generar un espacio público que cumpla con aspectos recreativos, culturales y comerciales con el fin crear un polo cultural formando parte de un circuito de recorridos turísticos dentro de la localidad.
· Construcción de un nuevo polideportivo; en función de le necesidad de un espacio deportivo cubierto y debido a la transformación en mirador del cerro de la cancha existente en el contrafrente de la iglesia, es que se va a realizar la construcción de este edificio, en un terreno disponible dentro del ejido municipal
Etapa 2: Componente No Estructural Plan de Ordenamiento Territorial:
La Intervención de Desarrollo Humano o Componente No Estructural contempla asistir con los estudios, documentos técnicos y propuestas de un plan de ordenamiento, con el fin de facilitar al gobierno local la formulación del Plan de Ordenamiento Territorial de Tilcara (POTT).Considerando la fragilidad natural del territorio sobre el cual se asienta la ciudad, se propone que el POTT incluya la gestión del riesgo desde una visión preventiva con respecto a las amenazas naturales que afectan a la ciudad en particular y al bien considerado como paisaje cultural en general (Patrimonio de la Humanidad. UNESCO). El POTT propone establecer un marco de referencia de manejo del territorio, lineamientos estratégicos y criterios de actuación, económica, social y ambientalmente sustentable.

Fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias
Se preparan las condiciones para que en el corto plazo, el municipio esté en condiciones de proponer la formación de una unidad de ordenamiento territorial que tendrá la misión de coordinar la actuación de distintos organismos ofreciendo un espacio de concertación y consenso. Será la responsable de proponer, recibir, tramitar, ejecutar y controlar las iniciativas referentes al Plan Provincial de Ordenamiento Territorial de Tilcara, programas y proyectos, la participación social y ciudadana y la de los organismos científicos y académicos, las de capacitación y asesoramiento, además de coordinar las políticas y prácticas catastrales, los procedimientos de controles cruzados para hacer más transparentes las decisiones, aplicar las medidas y procedimientos coactivos necesarios para preservar el medio ambiente y el equilibrio territorial, conforme a los principios preventivos y precautorios.

Difusión y comunicación del proyecto
Cobra especial relevancia ya que al ser un proceso participativo es fundamental mantener informada a la comunidad de las diferentes reuniones, resultados, avances de obra, posibles afectaciones, cortes de servicios, entre otras y en definitiva de evolución del proyecto completo en sí.

Regularización Dominial Se propone iniciar el procedimiento de Regularización Dominial y establecer protocolos de actuación para el seguimiento del componente.

Planos

CAF_id_1292_plano_tilcara_l2.pdf

Licitación de las obras

licitacion_id_1292_caf_tilcara_l2.zip